Должники, трубы и низкая правовая грамотность
Среди наиболее актуальных вопросов в сфере ЖКХ на сегодняшний день — отсутствие механизма взыскания долга за квартиру с собственников, низкая грамотность в этом вопросе граждан и сложность управления отраслью.
Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства обсудили сегодня участники пленарной сессии в честь открытия ХIХМеждународной выставки «ЖКХ России».
Участники заседания отметили, что в секторе ЖКХ есть целый ряд сложностей, связанных с законодательными несовершенствами. Например, размер задолженности по квартплате на одну квартиру может достигать в разных регионах России до 1млн рублей. Об этом заявил Владислав Воронков, генеральный директор НП ПЖК «МежРегионРазвитие», эксперт НТС при Рабочей группе по мониторингу реализации законодательства в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Совета Федерации Федерального собрания РФ. По его словам, долгами по квартплате в300тыс. рублей уже никого не удивить.
Чтобы исправить ситуацию, нужно разработать механизмы эффективного взыскания средств по долгам за услуги ЖКХ и конфискации имущества должников, отметил Владислав Воронков.
О других законодательных проблемах в сфере ЖКХ рассказал Андрей Рябоконь, депутат Законодательного собрания Петербурга. По его словам, по действующему законодательству семьи, имеющие долги за услуги ЖКХ, не могут получать субсидии для оплаты этих услуг. Вместе с тем как раз получение этих субсидий во многих случаях могло бы решить проблемы с задолженностью по квартплате. Например, семьям с задолженностью можно было бы предоставлять субсидии, причем фактически сразу переводить их управляющим компаниям, а не напрямую должникам.
Другой актуальный вопрос — сложность процедуры смены одной управляющей компании на другую, отметил Владислав Воронков.
По мнению Андрея Рябоконя, эта проблема в сочетании с низкой грамотностью населения приводит к тому, что жители дома не могут поменять УК и улучшить качество услуг по управлению домом. «Жилищный кодекс предусматривает участие жителей дома в управлении им. Однако из-за низкой грамотности граждане не могут правомерно провести общие собрания собственников, чтобы решить вопрос, в том числе по выбору управляющей компании (УК). В итоге зачастую домами управляют компании, которые оказывают услуги низкого качества», — отмечает Андрей Рябоконь. «То есть УК работает, а подвал как был затоплен, так и остается затопленным», — привел он пример.
Еще одна проблема — это структура рынка ЖКХ. В частности, в сегменте управляющих компаний не хватает госрегулирования, считает Андрей Рябоконь. «Нужно увеличить долю госрегулирования в коммерческом секторе, это может сделать его более эффективным», — сказал он. Например, в секторе могла бы работать государственная УК, которая при этом привлекала бы к работам разных исполнителей.
Вместе с тем некоторые сложности в отрасли связаны с объективными причинами, отмечают другие эксперты. Например, в Петербурге очень большая протяженность труб в системе ЖКХ, их общая длина составляет 10тыс.км. Для наглядности можно сказать, что это примерно, как расстояние до Владивостока», — пояснил Вадим Чекалин, профессор кафедры государственного и территориального управления Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
«Очевидно, что содержать такое хозяйство крайне сложно, все трубы не заменить. И очевидно, что часть тепла теряется, пока оно доходит до потребителя, это около 25%», — добавил эксперт.