21 июля состоялся круглый стол «Проблемы взаимодействия муниципалитетов и собственников в вопросах использования и возврата общедомового имущества» в котором приняли участие представители различных регионов России.

Модератор онлайн-конференции, Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль», глубоко убеждена, что «эта тема крайне важна, как с технической точки зрения, так и с идеологической, поскольку без реальных прав, в том числе и на свое общее имущество невозможно воспитать активного собственника». По словам спикера, конференция – это важная попытка осуществить диалог между органами местного самоуправления, которые должны вернуть общедомовое имущество (ОИ) и гражданами, которые хотят его получить.

«Одно из главных направлений в решении задачи по совершенствованию системы управления многоквартирными домами сформулировано в проекте объединенной стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, рассчитанной до 2030 года. Проект предусматривает формирование инструментов мотивации активности и ответственности собственников, – акцентировал внимание в приветственном слове Сергей Степашин, председатель Общественного Совета Минстроя Российской Федерации. – Мы видим немало примеров, когда отчужденное в 90-ые годы имущество сейчас используется с нарушением всех норм, так на месте пространства для колясок строится магазин, а в подвальном помещении размещается ресторан. В ходе таких перестроек иногда сносятся несущие стены, что создает аварийную ситуацию в доме. А тем временем, например, аренда подвальных помещений – серьезный источник дополнительного дохода, который можно использовать для текущего и даже капитального ремонта дома».

Максим Егоров, заместитель министра строительства и ЖКХ России, главный жилищный инспектор РФ, отметил отсутствие в России развитой культуры бережного отношения к общей домовой собственности:

«В этом вопросе очень важна мотивация ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний. Помимо действующих программ по ремонту и реновации необходимо воспитывать новое поколение активных жильцов, внимательно относящихся чистоте и порядку на общедомовой территории».

Несмотря на тот факт, что законодательство прямо запрещает отчуждение ОИ, это происходит сплошь и рядом, при этом процесс возвращения проданного имущества сложен и длителен. Павел Качкаев, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, уверен, что ситуация еще осложняется тем, что нельзя использовать одно универсальное решение – необходимо исследовать и внимательно разбирать каждый выявленный случай отдельно.

По словам Андрея Максимова, председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по территориальному развитию и местному самоуправлению, уже более 7000 таких объектов общей стоимостью 19 миллиардов рублей было передано жителям согласно решению суда.

Какие же изменения в законодательство необходимо принять, какие организационные меры помогут запустить процесс возврата имущества в регионах? На эти и другие вопросы ответили участники круглого стола.

«Ежегодно мы сталкиваемся со случаями обрушения жилых зданий из-за незаконного использования общего имущества собственников, за последние 15 лет произошло более 40 таких случаев, – поделился статистикой Андрей Пинчуков, руководитель межрегиональной комиссии НП «ЖКХ Контроль» по защите прав собственников на общее долевое имущество собственников помещений в многоквартирных домах субъектов Российской Федерации. – Противостояние в судах, давшее гражданам богатый правовой опыт, должно уйти в прошлое, уступая место профессиональному урегулированию проблемы – специалисты муниципальных образований должны осознать правовое положение ОИ». Для решения проблемы спикер предложил обдумать вопрос о создании специальной рабочей группы при Минстрое РФ и синхронизировать статьи ГК и ЖК РФ относительно правового положения общего имущества многоквартирных домов (МКД).

Светлана Калинина, руководитель центра мониторинга городской среды Общероссийского Народного Фронта «За Россию», рассказала о значимости исключения фактов незаконного изъятия имущества из общей собственности жителей МКД. Спикер обратила внимание на недостаточную информационную поддержку органов муниципальной власти и предложила разработать специальный регламент, который бы регулировал права жильцов и владельцев отчужденного ОИ.

«В некоторых случаях ситуация доводится до абсурда, – выразила обеспокоенность Светлана Викторовна. – Арендаторы не только ограничивают доступ жильцов дома к приборам учета, расположенным на отчужденной общедомовой территории, но и предлагают заплатить деньги за проход к ним».

Опытом возврата во владение жителей МКД ранее изъятых помещений общего имущества поделилась Юлия Жукова, заместитель председателя Правительства Республики Крым: «В 2018 году на базе Совета министров была создана рабочая группа по вопросам ЖКХ и управляющих организаций, в дальнейшем усиленная специальными комиссиями по возврату ОИ в муниципальных образованиях. Работа этих организаций не подменяет собой работу судебных органов, но позволяет в досудебном порядке принимать решения о том, являются ли те или иные спорные помещения объектами общего имущества и есть ли необходимость возврата прав собственников МКД на эти помещения».

Дарья Крылова, член правления Союза управдомов Республики Крым, подняла вопрос о важности роли объединений собственников жилья в решении проблемы восстановления законных прав собственников помещений МКД. Спикер также акцентировала внимание на основной проблеме, с которой сталкиваются комиссии – затягивание чиновниками процесса принятия решений по возврату ОИ.

Ситуацию с передачей общего имущества собственникам МКД в Северной столице осветила в своем выступлении Алла Бредец, руководитель центра «ЖКХ Контроль» Санкт-Петербурга. По мнению спикера, работа Межведомственной комиссии по возврату недостаточно прозрачна и открыта для общественности – протокольная запись заседаний не ведется, представители СМИ к посещению не допускаются.

«В городе существует огромное количество фактов, подтверждающих масштабные нарушения прав собственников помещений, но они рассматриваются действующим руководством города как мелкие, несущественные. Рабочие встречи на уровне курирующих губернаторов проводятся крайне редко», – подытожила Алла Владимировна.

Наталья Николаева, председатель Ассоциации ТСЖ Петроградского района Санкт-Петербурга, и Татьяна Лебедева, председатель правления ТСЖ «Дом на Фурманном», вышли на связь из зала суда, где рассматривалось дело о возвращении прав собственников на подвальное помещение в доме, расположенном в историческом центре Москвы. Татьяна Лебедева обратила внимание на острую проблему – даже в случае положительного для собственников решения суда, достаточно часто Росреестр не регистрирует право общей долевой собственности на спорный объект, что в дальнейшем способствует повторному захвату общей домовой собственности.

Юрий Уткин, председатель Пермской городской Думы, уточнил позицию депутатов Перми относительно восстановления прав собственников на общее имущество в МКД. Виктор Сахнов, глава городского Совета города Костомукша, Республика Карелия, поделился положительной динамикой в деле досудебного возврата во владение жителей МКД ранее ошибочно изъятых помещений ОИ. На уровне муниципалитета был принят нормативно-правовой акт, который прошел правовую экспертизу и был согласован в прокуратуре. Благодаря этому документу с 2017 года был изъят из реестра муниципальной собственности 71 объект общей площадью 6000 кв. м.

Ирина Генцлер, директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города, обратила внимание на законодательные проблемы:

«Ни в Жилищном Кодексе, ни в Гражданском, не говорится о том, что право общей долевой собственности жильцов МКД на это имущество должно регистрироваться, более того, с точки зрения закона регистрация права собственности неограниченного и неопределенного числа собственников вызывает вполне понятные конфликты, – уточнила Ирина Валентиновна. – Чтобы исправить ситуацию необходимо синхронизировать положения Жилищного и Гражданского Кодекса с учетом тех изменений, которые уже планируются в ГК РФ и однозначно определить, что ОИ в МКД и помещения, входящие в состав такого имущества, не являются самостоятельными недвижимыми объектами оборота, а сведения о таком имуществе должны быть внесены в кадастровый учет».

Гульнара Борисова, президент Ассоциации собственников жилья г. Санкт-Петербурга, внесла предложение по восстановлению исторически верных сведений в выписки ЕГРП относительно вида разрешенного использования ОИ – что помогло бы ограничить право муниципалитетов использовать общее имущество не по прямому назначению.

Валерий Семенищев, председатель Совета управдомов города Киров, представил информацию о зданиях, находящихся в аварийном состоянии из-за незаконных перепланировок ОИ. Сергей Островский, председатель совета дома, города Волгоград, поделился проблемами содержания домов, являющихся памятниками культурного наследия.

Чингис Цыренжапов, заместитель начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, отметил возрастающий в последнее время функционал ГЖИ – вплоть до выполнения обязанностей «мега-регулятора» в жилищной сфере и предложил дать этому органу не только дополнительные обязанности, но необходимый для работы инструментарий.

Подвела краткие итоги круглого стола Олеся Лещенко, заместитель директора департамента развития ЖКХ Минстроя РФ:

«Очевидно, что роль органов государственного жилищного надзора в этом направлении необходимо усиливать, а также проводить регулярные межведомственные совещания для обсуждения текущей ситуации. Проект постановления по содержанию общего имущества будет тщательно проанализирован и серьезно переработан с учетом поступивших комментариев и предложений».

Спонсором мероприятия выступил «Газпромбанк» (Акционерное общество).

Трансляция онлайн-события доступна на сайте.